Until Dispatch　直至派遣　Egészen a Feladásáig｜軍事板常見問題　アジア別館

「軍事板常見問題＆良レス回収機構」准トップ・ページへ　　　サイト・マップへ
Második felsõ Oldalára hátrálsz　　　　

◆◆◆◆出動まで　Egészen a Feladásáig
＜◆◆◆組織　Mentő Szervezet
＜◆◆災害派遣　目次
＜◆日本　目次
＜東亜FAQ目次

　【質問】
　地震があったらいつも必ず自衛隊は出動に備えるのか？

　【回答】
　震度の基準があります．

　先般，関東地方であった地震は最大震度５弱．
　東部方面隊では，震度５強がひとつの基準になっているので，今回は方面隊としての動きは無かった．

　ただし，各部隊単位で「５強では無い」との確認が取れるまでは情報収集体制を強化したはず，特に千葉・茨城所在の部隊は．

　５弱ではほとんどインフラ等への被害が出ませんからね．
　消防，警察で対応可能ですので，自衛隊にまで派遣要請はきません．
（災害派遣要請をしたら，色々お金がかかりますので＜自治体）

　あと東海，東南海＆南海は震度域も条件になりますね．
（その辺は中央防災会議の設定に同じ）

　首都直下地震では被害範囲も条件になります．

　なおこれらの地震の場合，事前協定で発災即出動準備とか，予知情報即出動（東海のみ）と決められています．

　ちなみに宮城県沖地震（日本海溝型地震）では，震度以外に津波発生の予測も出動要因に含まれます．
（三陸海岸の地形的特性から，津波被害は甚大になる可能性が大なため）

Cpt.hige in mixi，2008年05月10日21:05
～2008年05月12日 00:32

　ちなみに今ある計画は「首都直下」「東海」「東南海・南海」「宮城県沖（仮称）」「原子力災害」．（全国規模のもののみ）
　この他，各方面隊や師団レベルでの対処計画があります．

　ただし中越＆中越沖の経験を踏まえて1～2年の間に
「中規模震災対処基準」
ってのを策定する予定です．
　併せて「宮城県沖（仮称）」を「日本海溝型地震」にグレードアップして，三陸から北海道にかけての大規模地震に対応させ・・・たいらしいが，時間あるのだろうか（笑）

Cpt.hige in mixi，2008年05月18日 00:21

　【質問】
　質問！！

　例えば，北海道で大地震が起きました．
　一番早いニュース速報はＮＨＫです．
　震度７．
　明らかに被害が出ていると誰でも分かります．

　その時，災害救助担当の自衛官は
(1)　空気的に出動命令が下るので出動の準備を自ら始める
(2)　上官の命令が下されるまで出動の準備ができるように待機している
(3)　北海道庁の【はるみちゃん】が，【漢字読み間違い大臣】に電話をかけ，「自衛隊出動をお願いいたします」と許可をもらって，大臣から命令が下るまで長々と待つ
(4)　空気よ読んで準備をして，とにかく個々で現場に急行する
の，どれでしょうか？

　【回答】
△　(3)　北海道庁の【はるみちゃん】が，【漢字読み間違い大臣】に電話をかけ，
「自衛隊出動をお願いいたします」と許可をもらって，大臣から命令が下るまで長々と待つ
　　↓
正　(3)　北海道庁の【はるみちゃん】が，『近所部隊とか地方協力本部とか』に電話をかけ，
「自衛隊出動をお願いいたします」と『いう要請をうけ』て『から行動する』

　北海道の場合は，道＝方面なので師団への要請は支庁に分権されている．
　しがって，はるみちゃんが電話をかける先は支庁．
　内容は「自衛隊の派遣を要請しなさい」

　ちなみに道庁の緊急事態対策官は元自．
　実例として．平成１５年の日高土砂災害では，日高支庁が事態収拾より過早に撤収要請を出したため，再度災害派遣要請をするよう道知事の指示が出る，異例の再派遣となった．

　ただし
＞　(3)　北海道庁の【はるみちゃん】が，【漢字読み間違い大臣】に（以下省略
という手続きも，まったくの間違いではない．
　広域に災害が発生した場合，要請を受けた師団長等が派遣優先順位を判断して，優先度の低い都府県への派遣を断ることもある．
　その場合，都府県知事は総理大臣に要請をすることになる．
　当然，派遣部隊は担任隊区外から来ることになる．

　同じパターンを北海道に当てはめると，道知事は方面総監に道全体の派遣配分について協議できる，唯一の知事なので国を通す必要がない．
　道内に２コ師団２コ旅団持ってるからこの方が早いんだ．
　他の都府県は，１コ師団・旅団に対して数個都府県が要請できる形になってるからね．

誤　(4)　空気よ読んで準備をして，とにかく個々で現場に急行する
　　↓
正　(4)　事前に定められた地域であれば，編制上１等陸佐を長とし，駐屯地司令を兼ねる部隊長が自主的に部隊を派遣することもある．

参考　
http://www.mod.go.jp/gsdf/nae/2d/katudou/saigai/index.htm

自衛隊板
青文字：加筆改修部分

　【質問】
　災害派遣は地方自治体の要請がない限り，自衛隊は一歩も動けないのか？

　【回答】
　近傍派遣ちう規定わある．

　ただ，想定されている行動が基本的に
「駐屯地の境界線のすぐとなりの家が火事になって，このままじゃ駐屯地の建物にまで被害が及ぶかもせん」
よーな事態だとか
「演習場で山火事起こしてしまって，その火の粉が演習場の境界線を越えた森林にまで燃え広がってしまった場合」
みたいなことを想定しとるんだよ．

　「近傍派遣の解釈拡大」についてわ，非常に神経質になってる御仁もおるし，実際「地方自治体のお仕事」を勝手に自衛隊がやることわ，絶対にやってはならないことなんだよね．

　具体的に法令で見てみると，

（災害派遣）第83条　
　１　都道府県知事その他政令で定める者は，天災地変その他の災害に際して，人命又は財産の保護のため必要があると認める場合には，部隊等の派遣を長官又はその指定する者に要請することができる．

　２　長官又はその指定する者は，前項の要請があり，事態やむを得ないと認める場合には，部隊等を救援のため派遣することができる．
【ただし，天災地変その他の災害に際し，その事態に照らし特に緊急を要し，前項の要請を待ついとまがないと認められるときは，同項の要請を待たないで，部隊等を派遣することができる．】

　３　庁舎，営舎その他の防衛庁の施設又はこれらの近傍に火災その他の災害が発生した場合においては，部隊等の長は，部隊等を派遣することができる．

　４　第１項の要請の手続は，政令で定める．

　確かに，指揮官の判断で出られる【ただし……】以下の項目はあるが，
「前項の要請を待ついとまがないと認められるとき」
は，混乱等で知事が要請を出せるような状態でない場合を想定しているのではないかと．
　また，当然「要請」が後から出ることが前提条件になると思われる．
　まあ，阪神のよーな事態を想定しとるんだろうが．

（緑装薬４ ◆.4aL5K3vps ＆ドカン・オオカミ ◆s6tJH5.VuA in 自衛隊板）

　【質問】
　災害での自衛隊の協力を拒否する，イデオロギーに基づく歪んだ構造が，自治体にはあるのですか？

　【回答】
　マイミクのzyesutaさんの「リアリズムの防衛」が更新されました．
阪神淡路大震災と自衛隊part3

　これを読んで思ったのは，災害での自衛隊の協力を拒否する，自治体のイデオロギーに基づく歪んだ構造でした．

自衛隊 - Wikipedia

　1999年の九州から東北南部を襲った集中豪雨では，被害が大きかった広島県では，土砂崩れや土石流で31人の死者・行方不明者が出たのにも関わらず，広島県が6月29日に広島市に自衛隊の災害派遣の打診をしたところ，秋葉忠利市長は何とこれを必要ないと断り，これを拒否するありさまでした．
　しかも秋葉市長の対応は，後手後手の一言で対策が遅れる始末でした．
　また，広島県も対策本部の設置が遅れてしまい，被害地域の航空写真が広島市消防局長の手元に届いたのは，30日午前零時でした．
　そのため国土庁（当時）や官邸にはまともに情報が届かず，結局被害を拡大させるだけでした．

　秋葉忠利市長は，日本社会党（社民党）の議員で社民党の政審会長も務めた経験もある事から，秋葉市長が自らのイデオロギー（自衛隊反対）を優先した可能性はあります．
　もしそうだとすれば，自分のイデオロギーを優先させるために，救えたはずの命を救わなかったという本末転倒で冷酷な話となります．
　私から言わせて貰えば，秋葉市長には自治体の長としての資格はありません．
秋葉忠利 - Wikipedia

　この秋葉市長や兵庫県の自治体に限った事ではありませんが，自治体がその長のイデオロギーに振り回され，自衛隊出動が遅れてしまい，災害を拡大させてしまったケースは枚挙に暇がありません．
　おそらく1972年に作家の半村良氏が発表され，漫画家のかわぐちかいじ氏によって漫画化された，「軍靴の響き」の影響もあるのでしょう．
　この小説では，クーデターを起こした自衛隊に対して，自衛隊の権限を強化と容認を目的に鎮圧するという場面がありますが，このシーンでは当時の東京都の知事（おそらく美濃部亮吉氏）が自衛隊派遣を拒否するも，やむにやまれず自衛隊派遣を要請して「自衛隊の権限強化」と「海外派兵容認」するというシーンがあるので，それが影響してしまった可能性が高いのですが，その前年に半村氏は「戦国自衛隊」を発表しています．
　この作品では，半村氏は
「不当に非難された自衛隊には戦国時代で戦わせたかった．
　戦争は嫌いだが，国と国民を守ろうという人を不当に非難する人は，もっと嫌いだ」
と自衛隊擁護しています．
　この事から半村氏の「軍靴の響き」は，おそらく自衛隊をないがしろにすると痛い目に遭うというのを言いたかったのではないかと推測されます．
半村良軍靴の響き
 戦国自衛隊 - Wikipedia

　さらには1973年には，立川市の阿部行蔵市長が自らのイデオロギーのために，市内へ移駐してきた自衛隊員65名の住民登録を留保した事件や，日本教職員組合（日教組）の教師による自衛官や警察官の子ともへのいじめ（と生徒へのいじめの扇動）や差別行為など，自衛隊への不当な人権侵害や運用面での阻害は後を絶ちません．
　特にこの立川市の対応も許し難いのですが，いじめが問題になってるににもかかわわず，教師がいじめやいじめを扇動する行為や差別行為は，もう教師失格と言わざるを得ません．
　〔略〕
　自分の反戦・反自衛隊イデオロギーを優先したいのは勝手ですが，住民や生徒を巻き込む行為をするなら市長や教師を退職してからにして下さい．
　己の権限を濫用されるのは迷惑です．

　なお，私の住んでいる常盤平に近い五香六実地区では災害の避難場所として，陸上自衛隊松戸駐屯地が指定されており，その看板があちこちにあります．
　〔略〕

バルセロニスタの一人 in mixi，2010年03月01日11:13

　【質問】
　災害派遣要請出せるのは都道府県知事以外だと誰？

　【回答】
　たしか地方自治体の首長と海上保安庁長官及び管区海上保安本部長，空港事務所長だったかな
　陸･海･空の災害で要請できるようになっているはず

軍事板

　【質問】
　うちの辺りは，震度○以上で要請がなくても出動っていう協定を結んだとか聞いたけど，そういうのもありますか？

　【回答】
　それが，普通なの（笑）

　協定が結ばれておる，ちうことわ
「その事態になったら，自動的に派遣要請しますからよろしく」
ちう，いわば「災害派遣要請手形」みたいなもんだわなぁ．

　それがあるのに，わざわざ「要請待たなくても」なんちう条項つけること自体が，あほなんだよねぇ（笑）

　そんな条項をつけた理由として考えられるのは，
大災害発生
→自治体が協定結んでおらんかった
→連隊長が「要請見込み」で出動
→いっこうに要請出ないが，とりあえず人助け
→あらかた済んだあとで，知事が「自衛隊を派遣する気などなかったのに，勝手に行動した！シビリアンコントロールからはずれて・・・」
などという，「都合のええ外患誘致知事」のための条文なんじゃぁないかと・・・

　地方自治体と予め協定を結んでおいてその基準に達したら自動的に出動するってのは可能です．
（正確には後から出動の時点に遡って派遣要請が出される）
　ただし，事前に想定される災害対処計画に沿ったものになるので活動が限定される場合もあるかと・・・・．
（想定を越える場合は新たに派遣要請を出してもらう必要があるかも）

　何故要請に拘るかと言えば，シビリアンコントロールの観点も確かなんだけど，現場における自衛官の権限も自治体の要請等がなければきわめて限定的なものになるからです．
　例えば緊急車両の通行とか放置車両の撤去とかは警察の協力が不可欠ですし，施設や土地の使用も自治体の要請ないと自衛隊が保証できないのです．
　すなわち派遣に伴う様々な権限や保証，つまり「請求書や損害補償は自治体の回してね」の根拠が自衛隊の自主派遣の場合は無いわけです．

（緑装薬４ ◆.4aL5K3vps ＆ドカン・オオカミ ◆s6tJH5.VuA in 自衛隊板）

　【質問】
　第１０師団のＨＰではは自分の所で災害情報を受け付けてますよね？
　あれって，もし依頼がきたら，１０師から自治体に
「こんな災害情報がきてますがどうでしょう？」
みたいな伺いを一度たててから出動することになるんでしょうか？

　【回答】
　出動は県の防災監が長の防災担当部局と師団司令部第３部防衛班というセクションが相互に調整し合って最終的に知事の派遣要請により部隊が出動となります．
　だから当然県と自衛隊が持っている情報が交換されることになります．

　災害情報の収集（主として師団第２部）は部隊派遣をする場合に部隊の規模や装備品を決める上で不可欠ですので，県からの情報の他に広く収拾したいのでしょうね．

（ドカン・オオカミ ◆s6tJH5.VuA in 自衛隊板）

　【質問】
　災害はローカルなものが多く，情報なども自治体の方が多く，正確に握ってるだろう．
　ここに離れたところにいる政府が介在したら迅速な判断行動が遅れるがちである．
　災害に限り，武器不携帯で自治体が直接自衛隊に出動を命じるべきでは？

　【回答】
　自治体が迅速に中央に情報を上げれば問題ない．
　また，電話さえあれば距離は関係ない．
　自衛隊・消防・警察．地方自治体の複数の機関が絡むからこそ，政府の調整役が必要となる．
　それは，地方自治体従事者の人員では人材的・規模的・知識的に不可能である．

　どれだけの規模の人員・装備をどの期間出すか？
　動員に関わる予算はどの程度にするか？　財源はどうするか？
　ロジスティクスはどのように行うか？
　近隣自治体との連携はどのように行うか？

　これらは国家的な判断が必要とされる事であり，地方自治体程度の規模・情報力・判断力で決定できるものではない．

　また，非常時に政府と自治体という複数の命令系統を持つことは，矛盾する指令が出た場合，大きな混乱を引き起こす．
　責任の所在も曖昧となり，危険である．

　例え災害時であったとしても，軍事組織が国家の指揮下を離れ，地方自治体の管理下に置かれることは，現実的ではない．
　これは常識以前の問題である．

追加@海 in 軍事板

　【質問】
「地方自治体従事者の人員では人材的・規模的・知識的に不可能」
というのは仕組みと予算配分だけの問題である．
　政治が判断すれば，仕組みと人材は作れるのでは？

　【回答】
・中央と地方自治体では，動かせるリソースと視野の規模が異なる．
・各自治体で個別に指揮系統・指揮要員の枠組みを持つ事は無駄である．

追加@海 in 軍事板

　【質問】
　自治体職員に，自衛隊と同じように指揮官としての訓練を受けさせれば解決するのでは？
　自衛隊も人間を教育・訓練して，何万人の将兵を動かす将校を育ててるんでしょう？

　【回答】
　自治体の担当者が訓練を受けたとして，他の組織と合同で訓練できる回数は年に２～３回であろう．
　実際に災害が発生した際，部隊を有効に動かせない事は確実である．

追加@海 in 軍事板

　【質問】
　自衛隊のパキスタンの地震対応についてです．
・第１報で燃料だけ積んだ補給艦出発させとく（独自判断で）．
・その後，準備ができた船から五月雨式に出発（内閣の承認後）
・足りないものは，ヘリで追っかけるか，民間航空機でマレーシアあたりまで運んで，ヘリで積み込む（外交交渉後）
ぐらいの事できないのは，装備が足りないの？　それとも政府がしっかりしてれば可能？
　とっととヘリと医療器具もっていけよと思うのだけど．

　【回答】
　国内の災害に関してはある程度行ってますよ．
　基地間の連絡という名目で航空機出して，上空から損害確定．
　基地内では人員および資材の準備．

　海外に関しては法律上の制限があるので無理ですし，業務としてありえません．
　損害確定できてない時点で準備しても，無駄だし．

　学生さんにはピンと来ないかも知れませんが，人や船を動かすしたり，装備品を揃えたりする為にはお金が必要で，決済が必要なのです．
　これは民間企業でも公的機関でも同様です．
　さらに，救援活動は，だだ人が行けば良い訳では無く，綿密なプランが必要ですので，あらかじめパターンで出動計画が策定されている国内災害と違い，それなりのリードタイムが必要なのです．
　それでも，今みたいに災害救援とは言え，ホイホイと自衛隊が海外へ行くなど，15年前には考えられませんでしたが．

　自国のことでもそうするのが当たり前です．

　【質問】
　質問です．

-----------------------------------------------------------
＞２　要請が行われたことにされた10時ごろですら誰も災害の概要を
＞把握してはいなかった．
＞「神戸では大変なことが起こっているらしい(淡路島や大阪は
＞どうなっているんだ？)」程度のことしかわからず，自衛隊の派遣に必要な
＞質の情報はなかった．
---------------------------------------------------------

これで言われている「質」って具体的にどういうものなんですか？

　【回答】
　被害の規模や被災地の場所とか．

　もう少し詳しく言うのなら，
１　何処で，どの様な被害が発生しているか？
２　被災地に至る為の経路の状況
３　自治体の対応状況，警察消防の動き
４　具体的に自衛隊に何をしてほしいか？

・・・この様な情報が無いと，要請を受ける側も動きの取りようがない．

ドカン・オオカミ◆s6tJH5.VuA in 自衛隊板

　【珍説】
　もっとも，石原知事ならご存じだろうが，自衛隊は，自己完結型の出動が鉄則だから，出動準備に数時間はかかり，大規模になればなるほど，現場展開までに時間を要する．
　だから地震発生直後から，自衛隊の災害派遣部隊が組織だって救出活動にあたるというようなことは困難で，期待してはいけないのだ．

記者の目：石原・都知事の阪神大震災発言
小園長治（豊岡支局） [2007/4/26 毎日新聞]

　【事実】
　・・・なんだこりゃ．苦笑するしかないなぁ．
　〔略〕
海外の被災地に救援に行く訳でもない，基地のある地元の部隊が地元で行う災害復旧支援に，なんで自衛隊だからという理由で時間を要する事になるのだか分かりません．
　「自己完結型の出動が鉄則」って一体，誰に聞いたのですか？
　この主張自体が意味不明です．
　言葉の意味も理解せず，「自己完結型」って言ってみたかっただけのようにしか・・・

　結局，小園記者は「自衛隊に期待してはいけないのだ」と結論付けたいようですが，その主張の根拠が勝手な思い込みにしか過ぎないようでは，石原都知事の2000人説を批判する資格があるとは思えません．

この記事へのコメント ↓

　・・・なんですぐそばのご近所さんを助けに行くのに，自己完結型の装備を準備してからじゃないと出動できないとか，無茶苦茶を言うワケ？
　自己完結能力が必要とされるのは遠くからの増援部隊に対してであって，地元の部隊は消防や警察などと一緒にすぐ出動できるだろ．

＞自衛隊は，自己完結型の出動が鉄則だから，出動準備に数時間はかかり

　馬鹿過ぎる．
　例えばもし北朝鮮の特殊工作員によるテロ攻撃が市民に対してあって，即座に応戦する必要があるというのに，自衛隊は一々数時間も掛けて出動準備をするのか？
　出動命令が降り次第，現場の近くにあるすぐ動ける部隊をなるべく早く投入するに決まっている．

　この記者は簡単な想像力も無いのか．
　それとも最初に結論あり気で，馬鹿な事を書いてしまったのか．

　自衛隊には自己完結型行動能力がある．
　だが「自己完結型の出動が鉄則」などという決まりは無い．
　出来る事と，しなくてはならない事とは，意味が違うのだ．

Posted by 名無しＴ７２神信者 at 2007年04月27日 01:21:58

　やってみたときに露呈した欠点ってのは確かにあった．
　倒壊家屋からの救出用に使える機材が足りなかったとか，いろいろとね．
　でも，それだけで意味がなかったと言えるもんでもない．
　災害発生直後は生存率はlogで減り，混乱は級数的に増える．
　取るものも取り合えず，最低限の能力と組織力を維持した集団の投入は十分意味がある．

　他の阪神以前の災害派遣と比べても，派遣要請まで時間がかかりすぎ，防災訓練などで事前の調整や意志疎通が行われていなかったなど，当時の兵庫県が劣っていたことは明らか．

　雲仙の時，火砕流被災者救助に向かった陸自に耐熱服の装備はなかった．
　でも事前の意志疎通が十分行われていたために，長崎県や島原市とスムースに調整が行われ，島原市消防からすぐに借りることができた．
　リエゾンが観測所にすっ飛んできて，現在の状況を確認し，救助活動への助言を聞いていた．
　そういう事例を目の前で見ているから，阪神での行政側の対応はとことん拙いと実感してるよ．

Posted by 名無しＴ７２神信者 at 2007年04月28日 17:12:51

　静岡県で子供時代を過ごした俺は，毎年定期的に行われる避難訓練と，自衛隊とNTT，ガス，電力，自治体とで行われる災害演習が当然のことと思っていました．
　9月に河川敷でバンバン電柱立てたり，橋渡したり，ロケットで対岸にロープ張ったりするんです．
　自然災害に全住民，全組織が必要な手段を取るのは，あまりにも当たり前のことだと思っています．

　自衛隊が役に立たない？
　何言ってるんですか？
　NTTが役に立たない，中部電力が役に立たない，東海ガスが役に立たない，警察，消防が役に立たない……，とその言葉を入れ替えて口にしてみてくださいよ．
　必要な組織が，与えられた役割を果たす．
　それが役に立つということですよね．

Posted by 名無しＴ７２神信者 at 2007年04月29日 00:11:22

　あ，自己完結型っていったら

１．火をつける
２．煽る
３．政府批判
４．火付がばれて逃げのだんまり

ってサイクルも自己完結型ですか？

Posted by ぽてとぱい at 2007年04月27日 20:15:40

「週刊オブイェクト」，2007年04月26日

　【珍説】
　この論理展開だと，敵が攻めてきたら状況確認や兵站確認もせずに突っ込むのが王道って言ってるのと同じだが？
　前の戦争と同じ過ちおかすんかい？

Posted by 名無しＴ７２神信者 at 2007年04月27日 23:02:33

　【事実】
　どこをどう読めばそういう結論が出るのか理解に苦しみますなぁ．
　災害派遣と同じ要領で防衛出動するなんて大馬鹿なこと，するハズないと思いますけど．
　あれですか．災害出動と同じ要領ということは，武装はなしで，最高で小火器の携帯が認められても実包は持って行けないということですか．
　それなんて『気分はもう戦争』２ですか．

Posted by 士魂号Ｌ型 at 2007年04月27日 23:32:14

　そもそも「前の戦争」である外征と国内での防衛戦争では，補給の難易度が全く違う．
　ましてや，自然災害の場合，補給を人為的に妨害される事は無い訳だから，第二次大戦と阪神淡路大震災の比較は，二重三重におかしい．

Posted by 名無しＴ７２神信者 at 2007年04月28日 00:05:18